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政府采購的邀請招標,概念里多了“隨機抽取”四個字,讓政府采購邀請招標這一采購方式在實務中面臨很多尷尬,所以不好用。 《政府采購法》并沒有給邀請招標下定義,只是在第29條里規(guī)定了邀請招標的適用情形,在第34條里規(guī)定了邀請招標供應商的產(chǎn)生方式。 我們來看一下法律原文?!墩少彿ā返?9條規(guī)定,符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依照本法采用邀請招標方式采購:(一)具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;(二)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。第34條規(guī)定,貨物或者服務項目采取邀請招標方式采購的,采購人應當從符合相應資格條件的供應商中,通過隨機方式選擇三家以上的供應商,并向其發(fā)出投標邀請書。 從這《政府采購法》第34條的法律條文來看,在當初立法者的眼中,采用邀請招標時,符合相應資格條件的供應商應該是很多的,否則,“通過隨機方式選擇三家以上的供應商,并向其發(fā)出投標邀請書”這句話就失去了意義。盡管《政府采購法》第29條規(guī)定邀請招標的第一種適用情形 “貨物或服務具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購”的意思是供應商數(shù)量比較少,但從邏輯上看,這種“少”是相對的。 但現(xiàn)實給立法者開了一個真實的玩笑:符合相應資格條件的供應商不僅少,而且少的可憐,實務中不足三家是困擾政府采購程序走下去的一個常見問題! 《政府采購法》是2003年1月1日施行,2004年9月11日施行的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號)第三條給邀請招標下的定義是:邀請招標,是指招標采購單位依法從符合資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商,并以投標邀請書的方式,邀請其參加投標。 長期以來,因為供應商不足三家的問題,邀請招標在政府采購活動中被束之高閣。 2017年10月1日施行的《《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號),立法者意圖激活邀請招標,這一意圖主要體現(xiàn)在財政部87號令第14條關(guān)于供應商產(chǎn)生方式的規(guī)定。 87號令第14條共五款內(nèi)容。我們來看一下法條原文:采用邀請招標方式的,采購人或者采購代理機構(gòu)應當通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應商名單,并從中隨機抽取3家以上供應商向其發(fā)出投標邀請書:(一)發(fā)布資格預審公告征集;(二)從省級以上人民政府財政部門(以下簡稱財政部門)建立的供應商庫中選取;(三)采購人書面推薦。采用前款第一項方式產(chǎn)生符合資格條件供應商名單的,采購人或者采購代理機構(gòu)應當按照資格預審文件載明的標準和方法,對潛在投標人進行資格預審。采用第一款第二項或者第三項方式產(chǎn)生符合資格條件供應商名單的,備選的符合資格條件供應商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應商總數(shù)的兩倍。隨機抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應商機會均等的方式選定供應商。隨機抽取供應商時,應當有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督,并形成書面記錄,隨采購文件一并存檔。投標邀請書應當同時向所有受邀請的供應商發(fā)出。 因為《政府采購法》第34條的規(guī)定,作為下位法的財政部87號令,沒有辦法突破邀請招標采購方式產(chǎn)生供應商方式上的“隨機抽取”四個字。因此,盡管87號令第14條對邀請招標列出了三種產(chǎn)生供應商的方式,尤其是第三種“采購人書面推薦”,可以說是一個創(chuàng)舉,但仍然不能從根本上解決實際問題。原因有二:一是“備選的符合資格條件供應商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應商總數(shù)的兩倍”這一備選供應商數(shù)量要求和現(xiàn)實相比有點高;二是隨機抽取,除非造假,否則,誰也不能保證抽取到采購人合理要求的結(jié)果。 財政部87號令第3條給邀請招標下的定義為:邀請招標,是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機抽取3家以上供應商,并以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。 我們再來看一下《招標投標法》第10條給邀請招標下的定義:邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。 相比之下,兩者本質(zhì)的差別只有4個字:隨機抽取。 《政府采購法》已經(jīng)啟動修法工作,建議在邀請招標的供應商產(chǎn)生方式商刪除“隨機抽取”4個字,這才是在政府采購活動激活邀請招標的根本所在。
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(注:靈匠科技COO迎接季培東) 2020年4月28日江蘇省徐州市委常委、組織部長季培東,市人大常委會副主任、總工會主席束志明,副市長畢于瑞,市委副秘書長劉漢英,團市委書記潘曉等領(lǐng)導蒞臨江蘇靈匠信息科技有限公司參觀調(diào)研公司復工復產(chǎn)及黨建工作。泉山區(qū)委書記吳衛(wèi)東、區(qū)長李勇、淮??萍汲枪芪瘯魅我傻阮I(lǐng)導陪同調(diào)研。公司負責人郝晞彤等人予以熱情招待! 靈匠科技首席運營官郝晞彤向季培東介紹近年來公司業(yè)務發(fā)展及未來規(guī)劃建設等情況。調(diào)研期間,郝晞彤介紹了靈匠科技旗下招投標行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品——火標網(wǎng),季培東在了解火標網(wǎng)就互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)行業(yè)中快速發(fā)展的經(jīng)營理念后稱贊:靈匠科技的未來發(fā)展理念清晰、思路路徑明確,在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)行業(yè)中已成為一個引領(lǐng)者! (注:靈匠科技COO在為領(lǐng)導講解大數(shù)據(jù)) 從2016年至今,火標網(wǎng)一直深耕招投標大數(shù)據(jù)方向,專注打造公平、公正、透明的招投標環(huán)境。截止目前,火標網(wǎng)累計服務用戶超300000人。疫情期間,靈匠科技更是積極投身于防控一線,考慮湖北企業(yè)受疫情影響急需找到合適的項目加快企業(yè)復工復產(chǎn),火標網(wǎng)積極響應政府“支援湖北企業(yè)復工復產(chǎn)”的號召,靈匠科技黨支部聯(lián)合火標網(wǎng)運營中心啟動“湖北專屬惠企計劃”,幫助湖北企業(yè)渡過難關(guān)。 近年來,公司的快速發(fā)展受到各級領(lǐng)導的關(guān)注與認可。市委書記、市長及各級領(lǐng)導先后多次蒞臨指導工作。靈匠科技將把握當前,立足長遠,公司也將繼續(xù)為徐州互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)做出自己的貢獻。 責編:小賴
(注:趙興友仔細聆聽靈匠科技董事長介紹) 11月22日,江蘇省徐州市副市長趙興友一行蒞臨江蘇靈匠信息科技有限公司參觀調(diào)研,靈匠科技董事長魯岳、CEO劉鵬、COO郝晞彤等人予以熱情接待。調(diào)研期間,趙興友肯定了靈匠科技為徐州互聯(lián)網(wǎng)做出的貢獻,詢問公司和員工的成長歷程,并點贊產(chǎn)品火標未來大有可為! 專注大數(shù)據(jù)整合 發(fā)展招投標市場 靈匠科技董事長魯岳為徐州市副市長趙興友一行人就企業(yè)發(fā)展歷程及核心業(yè)務做了詳細的介紹。靈匠科技自2016年成立至今,不斷突破創(chuàng)新,利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和獨家私有算法等技術(shù),專注于大數(shù)據(jù)的整合與分析,致力于為用戶打造更實用、更便捷、更高效、更透明的產(chǎn)品,讓用戶獲得專業(yè)又及時的服務,給用戶帶來更大的利益。 靈匠科技在政府良好政策扶持下和徐州軟件園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍內(nèi),憑借自身過硬的技術(shù)優(yōu)勢和強大的研發(fā)團隊,深度挖掘大數(shù)據(jù)價值,致力于推進數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟融合發(fā)展,以新動能推動新發(fā)展。截止目前靈匠科技共服務數(shù)十萬企業(yè)用戶,深受企業(yè)用戶的信賴。 (注:靈匠科技董事長在為趙興友介紹火標) 徐州副市長點贊火標:大有可為 在深入了解企業(yè)情況后,領(lǐng)導們對靈匠科技取得的優(yōu)異成績表示贊揚,并肯定了靈匠科技創(chuàng)新能力,鼓勵靈匠科技繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展。 參觀調(diào)研期間,魯岳董事長向徐州市副市長趙興友重點介紹了靈匠科技獨立研發(fā)運營的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品“火標”,趙興友在聽取了火標就如何加快招標采購傳統(tǒng)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的介紹后,對火標的方發(fā)展向表示了肯定,并大力稱贊火標:大有可為。 趙興友表示,大數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素之一,各行各業(yè)每時每刻都在產(chǎn)生數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)流通產(chǎn)生巨大的價值是社會寶貴的資產(chǎn),并對大數(shù)據(jù)賦能傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展提出了寶貴建議。 火標—招標采購大數(shù)據(jù)商業(yè)輿情系統(tǒng) 火標是靈匠科技獨立研發(fā)運營的一款用于招標查詢、企業(yè)人員信息為一體的招標采購大數(shù)據(jù)商業(yè)輿情系統(tǒng)。火標網(wǎng)利用大數(shù)據(jù)、AI人工智能、風控預警技術(shù),對全國招標信息、企業(yè)信息、人員資質(zhì)以及招投標輿情信息進行采集、清洗、存儲,提供招標公告、中標公告、采購信息、審批項目等招投標信息以及企業(yè)工商、商標、專利、信用等企業(yè)信息的查詢,并經(jīng)過精密算法實現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)覆蓋全國所有城市以及全行業(yè),匯聚大量業(yè)主和商家信息。從創(chuàng)立之初累計服務用戶超100萬人。
尊敬的火標用戶: 新中國成立70周年之際,隨著國慶節(jié)假期將至,根據(jù)國家規(guī)定,并結(jié)合本公司的實際情況經(jīng)研究決定,現(xiàn)將2019年國慶節(jié)放假相關(guān)事項通知如下: 2019年9月30日至2019年10月7日放假,共8天,10月8日恢復上班。 放假期間,火標網(wǎng)招標信息正常更新,所有功能正常使用。 如有人以本站客服名義,以系統(tǒng)升級為由索要賬號、密碼請不要輕易提供,謹防受騙。 若有任何疑問請撥打400-099-8199,我們將竭誠為您處理。火標網(wǎng)預祝大家節(jié)日快樂! 火標網(wǎng)運營團隊 2019年9月29日
系統(tǒng)升級提醒 尊敬的火標用戶,衷心感謝您一直以來對火標的支持、理解與信任,為了讓您享受更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務,我司于2019年6月14日20:00至2019年6月15日05:00對火標網(wǎng)部分功能進行系統(tǒng)升級。期間如對您的使用造成影響,敬請諒解! 如有疑問、建議或意見,歡迎致電:400-099-8199 APP下載 微信公眾號 客服妹妹 火標網(wǎng)運營團 2019年6月12日
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